《信息时报》2008年12月8日

广东商学院大学生昨天在街头给外来人员派衣物御寒。信息时报记者 黄亦民 摄 

信息时报讯 (记者 朱小勇 通讯员 任文) 广州流浪乞讨人员多，影响了市容市貌，特别是2010年广州将举办亚运会，这对提升广州的国际形象不利。人大代表建议有关部门加强管理，彻底解决这些问题。昨日，记者从有关部门的答复中获悉，我市正尝试对职业性乞讨人员开展护送返乡工作，目前已有129名职业乞讨人员返乡，并建立档案，实行定期回访制度，防止回流。

马路乞讨人员影响市容

人大代表提出，目前，广州的流动乞讨人员泛滥，特别是天河CBD一带(包括天河北、体育东、黄埔大道等路段)，在下班车辆高峰期及晚上聚集了一大批包括小孩、老人、残疾人员等乞讨人员。在红绿灯间隙，会突然有十多人在同一路段冲出马路，有的拦车、有的敲车门、有的擦窗进行乞讨，有时会造成大塞车。据了解，这些人大多来自河南、安徽等地，其中95%为职业乞讨人员，而且大多数有幕后操纵，并在天河一带扎堆。这个问题已经到了严重影响广州市容市貌的地步，对提升广州的国际形象不利。2010年广州将举行亚运会，这个问题必须要得到彻底的清理及解决。

因此，代表建议有关部门制定《严禁市内马路乞讨行为及处罚条例》，彻底清理马路乞讨人员，毫不手软。

对职业乞讨者护送返乡

有关部门在答复中介绍，自2003年8月1日国务院颁布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)以来，我市严格按照“自愿受助、无偿救助”原则开展救助管理工作。

据透露，目前广州正在拟订《关于建立流浪乞讨人员长效服务管理机制的意见》，将强调救助管理工作进一步落实服务与管理的工作要求。有关部门表示，代表提出的制定《严禁市内马路乞讨行为及处罚条例》的问题，必须要有立法或专门行政规章的法律依据和法理支持。

　　有关部门表示，目前市救助管理工作单位已加强了对受助人员的甄别力度，并尝试对职业性乞讨人员开展护送返乡工作。对进入救助管理站的职业性乞讨人员开展“三课教育”(入站教育、站内教育、离站教育)，重点开展《治安管理处罚法》、《救助管理办法》、城市管理法规等内容的法制教育，并根据其心理特点，以其家庭等关注点为突破口，采取一对一的教育方式，进行深入细致的思想教育和转化工作，积极劝导其返乡。自实施“三课教育”以来，共有129名职业性乞讨人员自愿放弃乞讨并返回到户籍所在地，救助管理单位还为这129名乞讨人员建立档案，实行定期回访制度，防止回流。